特朗普政府对东盟政策走向(7) - 亚太经济杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部- 亚太经济

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特朗普政府对东盟政策走向(7)

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另一方面，这两份报告强调美国与同盟和伙伴国开展战略合作的重要性。《国家安全战略报告》明确了美国同盟体系的重要作用，重申了美国对同盟国和伙伴国所做的承诺。政治上，美国要扩大对同盟国和战略伙伴国的承诺，深化新战略伙伴关系，强化美国对维护亚太海洋自由的承诺；为美菲、美泰同盟注入新活力，加强与新加坡、越南、印尼、马来西亚等国家的伙伴关系；军事上保持美前沿军事存在，维护其震慑和作战能力，鼓励发展与同盟国和伙伴国的防务网络；经济上推动区域合作，维护海上贸易通道自由与开放，维护基础设施融资的透明度，寻求在公平与互惠原则基础上建立双边贸易安排；与同盟国合作建设高质量基础设施。①“National Security Strategy of the United Statesof America”， of Defense， December 2017， https：／／／wp-content／uploads／2017／12／《国家防务战略》则提出，美国要建立更强大的联合力量，重建军事准备能力，与同盟和伙伴国联合起来，共同应对挑战，维护自由和开放的国际秩序。报告称，同盟和伙伴国为美国提供了互补性能力和力量，改善了美国获取信息能力，扩大了美国战略选择，提高了美国对关键区域的军事投放能力，为美国提供了广泛的基础和后勤系统支持；建议美国强化同盟关系，扩大合作伙伴，建立互利互惠的同盟和伙伴国网络，通过与盟国和伙伴国合作，积累最大可能力量，保持有利于美国的力量平衡，促进美国长期利益实现，维持美国的持久战略优势。②“Summary of the2018 National Defense Strategy of The United States of America：Sharpening the American Military's Competitive Edge”， USDepartment of Defense， December 2017， https：／／／Portals／1／Documents／pubs／

执政一年多来，特朗普政府退出TPP，对亚太盟友进行战略再保证；③左希迎：“特朗普政府亚太安全战略的调整”，《世界经济与政治》，2017年第5期，第39-64页。重拾“以实力求和平”，强调“军事优先”，推出庞大的扩军计划，谋求扩大海上力量，维护亚太海上霸主地位。④刘卿：“特朗普政府亚太政策及走向”，《国际问题研究》，2017年第4期，第61-78页；赵昊明：“‘美国优先’与特朗普政府的亚太政策取向”，《外交评论》，2017年第4期，第106-134页。这些举措都反映出，特朗普政府仍然以维护地区主导地位和权力优势为其亚太战略主要目标，而在策略上更加重视多种手段的综合运用，经济上采取保护主义措施，而政治安全上强化美国在该地区的同盟与伙伴国体系，选择性参与多边机制。⑤同③。美对东盟政策是实现亚太战略的重要手段，特朗普政府的亚太战略选择，为其东盟政策走向奠定了基调。

三、特朗普政府对东盟政策走向

鉴于特朗普政府维护美国在亚太地区的利益和权力地位的意图，美国不大可能改变已有对东盟政策的战略目标，而在调整实现这些目标的手段和途径方面，余地也比较有限。这意味着，美国加强与东盟同盟国与伙伴国协作，以及参与东盟多边议程的总体趋势，不会有太大改变。特朗普执政一年多来，美与东盟外交实践恰恰反映了这一点。

第一，美国继续依托东盟地区的双边同盟与伙伴关系，维护基于“自由规则”的地区秩序。特朗普政府重申了对美国与菲律宾、泰国同盟关系所做的承诺，并加强了与新加坡、越南的战略对话关系，强化安全协作。2017年11月，特朗普访问菲律宾同菲律宾总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）举行会谈时强调，菲律宾战略位置极其重要，美国要继续加强与菲律宾的军事合作。⑥“Remarks by President Trump in Press Gaggle After 12th East Asia Summit”， the White House， November 14， 2017， https：／／／briefings-statements／remarks-president-trumppress-gaggle-12th-east-asia-summit-manila-philippines／.11月，美国与菲律宾举行双边战略对话，重申要加强合作维护南海航海与航空自由。⑦“US-Philippines Bilateral Strategic Dialogue 2017， Joint Press Statement”， of State， December 1， 2017， https：／／／r／pa／prs／ps／2017／12／.htm.12月，美国与泰国举行第4次防务战略对话，这是自2013年以来美泰举行的首次防务战略对话，特朗普政府以此表明对美泰同盟的重视。对话中，美国重申对美泰同盟的承诺，提出要加强美泰防务合作，特别是加强美泰同盟在海事安全方面的合作，维护地区自由与开放。⑧“The 4th US-Thailand Defense Strategic Talks”， of Defense， December 2017， https：／／／2017／Dec／22／／-1／-1／1／Readout4thUSThailandDefense 年1月，美国防长马蒂斯访问了印尼和越南，就维护南海航行自由、航线开放、提高对周边海域监控能力、开展军事演习及培训等合作事宜交换意见。⑨Jim Garamone， “Mattis Visiting Indonesia， Vietnam to Build Relationships”， of Defense， January 23， 2018， https：／／／News／Article／Article／／mattis-visitingindonesia-vietnam-to-build-relationships／.这是越战之后美国防长首访越南。

文章来源：《亚太经济》网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2021/0319/592.html