特朗普政府对东盟政策走向(10) - 亚太经济杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部- 亚太经济

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特朗普政府对东盟政策走向(10)

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其次，东亚峰会在民生和非传统安全领域建立了良好的合作基础。灾害管理、公共卫生、反恐、互联互通等非传统安全与民生问题具有跨国性，任何国家都无法凭借一国之力有效解决。在这些领域，中国、美国与东盟有着广泛的利益趋同与合作需求，并且已在中美双边、中国与东盟、美国与东盟层面建立了长期协调与合作，这为东亚峰会框架下的多边合作打下良好基础。另外，非传统安全和民生是低敏感领域，合作不仅可以提高治理效率，而且有助于拓展东亚峰会的务实合作的深度和广度，培育互信，营造良好的区域合作文化，缓解中美在政治安全、经济等敏感领域的合作困局与竞争态势。当然，美国更深入参与东亚峰会的非传统安全与民生合作，会加大中方一些倡议的协调难度，有些合作倡议甚至会出现中美竞争的局面，但这些领域的竞争多数是合作关系中的竞争，是利益协调的过程，不同于制衡战略下的敌对性竞争。

最后，安全已成为东亚峰会无法回避的新议题，中国须及早谋划，探索构建包容性地区安全架构行之有效的途径。美国加入东亚峰会后力推安全议题，并得到澳大利亚、印度、日本和东盟一些国家的积极响应。对于中国而言，美国制衡中国的战略意图若不转变，则须反对美国将东亚峰会议程安全化的企图，防范美国将东亚峰会变成对中国安全施压和制衡的工具。中美两国是地区重要成员，两国能否共建互信包容的新兴大国关系、在本地区实现良性互动是构建地区安全架构的关键。中国一向主张利用东盟多边合作机制，在尊重东盟中心地位，遵循“东盟方式”原则基础上，探索构建开放包容、合作共赢的地区安全架构。②“外交部副部长刘振民出席‘亚太地区安全架构与大国关系’研讨会”，中国外交部，2016年 7月 12日，http：／／／web ／wjbxw_ ／t.shtml。现阶段，中国可挖掘东盟防长扩大会议作为东亚安全对话平台的作用，探索未来东亚峰会框架下安全合作的可行模式。对于中国而言，东盟防长扩大会议机制有其积极的一面：东盟防长扩大会议与东亚峰会成员国重合，但它并非东亚峰会框架下的机制，因此中国可利用东盟防长扩大会议，实现东亚峰会参与国间的安全对话，并将安全领域的问题和争议控制在防长层面，避免破坏东亚峰会总体良好的合作氛围；另外，东盟推动东亚安全合作与美国有共识，也有不同，东盟希望加强东亚地区安全合作，但合作须以东盟制度为中心，须遵循主权独立、不干涉内政、磋商与共识、兼顾各方舒适度等东盟原则，这些原则符合中国对地区安全架构的基本要求。

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