试探战后美国的亚太战略重心由大陆向岛国的转(4) - 亚太经济杂志社投稿

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试探战后美国的亚太战略重心由大陆向岛国的转(4)

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三、日本的战略地位与美国对亚太战略重心的转向

日本拥有巨大的工业潜力和足够的人力资源来支持自由世界的经济复苏。就工业活力指数来说，战后日本仍有50个百分点，每年日本制造的产品附加值大约27亿美元，从这一点来说，日本可以将当前的需求订单至少增加10亿美元，也就是当前需求订单价值增加至当前价值的五倍。很明显，美国当前的政策就是要尽全力动用日本的这一工业潜力[10]90。然而，日本工业潜力的启动却因难以获取必要的原料而受限，日本需要进口32亿美元的原料和食品才足以启动其工业潜力。

1947年冷战正式开始以前，华盛顿也意识到了远东地区的战略重要性，并且认识到了日本经济在整个远东地区的重要作用，但直到1947年冷战出现，特别随着中国革命的胜利和1950年朝鲜战争的爆发，美国才逐渐将日本看作是替代中国扮演地区角色的理想代理者。1947年5月8日，国务卿艾奇逊宣布，日本和德国应该分别发展成为亚洲和欧洲的最大加工厂。美国陆海空协调委员会提出立即将对日政策由民主改革转向复苏日本经济。1948年1月22日，白宫命令麦克阿瑟实施SWNCC(State-Army-Navy-Air Cordinating Committee )384计划，要求其采取一切可能必要的措施并以和平和自立为基础来复苏日本经济。在此文件的指导下，陆军副秘书长威廉·德雷珀又向麦克阿瑟提交了一份要使日本在1950年前实现经济自立的计划。为达到此目的，美国拨款1．2亿美元作为对日援助，德雷珀劝说麦克阿瑟取消日本对外赔款和停止解散财阀。美对日政策开始转变方向，重点由促日本非军事化和民主化转向扶植日本，重新武装日本，打击左派势力，以便将日本纳入“遏制”政策的轨道，成为美国在远东依靠的重点。

日本经济的复苏面临着一个问题，即丧失了原料进口和销售市场的地区，1943年到1945年几乎所有的日本海外贸易都是与满洲、朝鲜、华北、台湾和东南亚进行的。现在所有这些地区几乎都被“敌意”的政权统治着，日本和中国的贸易额从1940年代早期的6亿美元跌至1948年的7百万美元。战前日本的殖民地和帝国区域为日本提供了大约进口(大部分为原料)的30%和出口的37%，现在美国决策者在反问自己，日本在丢失了满洲、华北、朝鲜、台湾和东南亚地区后将在亚洲与谁贸易，1941年以前这些地区承担了日本大约35%的原料进口和吸收了日本出口的40%的产品[10]88。日本投降后，有日本经济学家直接向日本外务省提交一份报告，指出了战前日本殖民地的丢失对日本经济产生的影响：长期以来，殖民地和帝国领域与我们国家形成了一种劳动分工的关系，他们不仅为我们提供了食品(大豆、玉米蔗糖等)，而且还为我们提供了纺织品和其他工业制成品的市场，同时他们也是我国过剩人口的移居地。尤其最近几年工业多样化呈现出很大发展，在所谓的日满华共荣圈的发展计划中，根据不同地区的优势布置不同的工业，例如钢材、冶炼厂和发电厂要集中于日本本土以外，特别是自然资源丰富的满洲和华北。尽管日本在海外(帝国内)的各种工业设施与军事目的相关，但战后日本经济发展的基础也将会因丧失帝国内工业化所获取的利润而受到极大削弱，除非日本能不受国界限制地开展自由贸易[10]84。

实际上，日本工业的发展在近代一直都严重依赖出口刺激、战争和帝国在亚洲的扩张。1905年的日俄战争和一战刺激了日本重工业的发展，在中国问题上通过与英美合作，日本在中国大陆站稳了脚跟，并于1930、1940年代成长为一个大帝国，日本本土提供36种必需金属中的6种，它没有棉花和焦炭，仅有很少的铁矿石和满足其石油需求的1/10，也只有满足国民食品需求的80%，日本经济很相近于二战后的英国，除了日本不再是帝国外，日本和东南亚构成了日本整个自然贸易区域，巨大的经济压力就足以最终将日本推向苏联一边[8]69。日本经济对外部的严重依赖性使得美国在战后不得不为日本经济寻找出路以稳定日本社会和满足美国的冷战战略需要。1946～1947年日本经历了严重的通货膨胀，此时政府为支付军费开支印制了大量货币，但战后民用物资短缺使得消费品价格依旧居高不下，早在1945年日本政府对价格就已失控。尽管占领当局SCAP(盟军最高司令部 )强加限制了食品和必需商品物价的上涨，但到1946年中期，通货膨胀率仍平均高达700%。1946年5月，SCAP任命成立了经济稳定委员会协调经济的有序运行，委员会经过分析认为通货膨胀率是由于过度需求和供应不足引起的，因此对日本的战略就是优先增加生产。1946年占领当局实施紧急金融措施，阻止银行储蓄大量撤出，同时支持进口，提高钢铁和煤炭关键行业的生产能力。但是，战时政府欠工业界的战债使得日本经济的复苏更加困难，也使得本已恶化的通货膨胀雪上加霜。私人企业声称政府因军工生产、军事扩张和战争损失欠他们700亿日元的战债，这一数据是政府每年财政收入的三倍还多，偿还债务使政府可能会印刷更多的货币，然而，美国迫使日本国会取消了政府欠企业的债务以惩罚企业对战争的支持。许多企业从商业银行那里也有不少贷款，面对企业破产的危机，尽管占领当局取消了政府欠企业的债务，但各个银行仍强迫企业偿还贷款。复杂的债务关系也使占领当局不得不考虑采取措施以稳定日本整体经济。

文章来源：《亚太经济》网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2021/0111/503.html