【印太研究】美日印澳“四边对话”与亚太地区(5)

三、中国的应对

随着新兴大国的崛起，国际力量多元化、经济全球化成为大趋势。现有的国际治理框架难以适应新格局、新形势的发展，其结果必然是旧秩序或早或迟的崩溃。亚太地区秩序的解构与重组是世界秩序重构的一部分，而且是最重要的一部分，因为这一地区不仅目前以及未来将是全球经济最强大的动力之一，而且还是中美两国利益交汇集中的地方。亚太地区秩序的走向，将在相当程度上影响着全球化与多边主义的未来。

从奥巴马政府时期开始，美国主导下的亚太地区秩序就受到挑战与冲击，到特朗普执政后，解构与重构的进程明显加快。“四边对话”正是在这一进程中出现的新机制，是由地区秩序发生重大变化而催生和“复活”的。从“复活”之际，“四边对话”就担负着建立地区新秩序的“使命”，这一使命是否能够实现，取决于其合作是否能够进一步机制化，进而将其主张的理念与组织框架演变为地区新秩序的内核。而跟踪研究“四边对话”进程更重要的意义在于，它的“复活”反映了亚洲地缘政治正在发生的、以“印太”区域建构地区新秩序的大趋势。以“印太”为地缘政治特征，基于多样的驱动力，生成多重的结构，出现更多“竞争性”地区秩序新方案将会是本地区未来的基本走向。

“四边对话”提出的建立自由、开放、基于规则的地区秩序，与美国主导的现行亚太秩序相比，虽然在合作地域上有所扩大和调整，但是两者的理念基本相同，可以说，“四边对话”是对现行亚太秩序上的一种继承、发展与“优化”，目的是在美国权势衰落的情况下，以集体合作维护美日印澳共同认同的价值观和国家利益。对于中国而言，需要特别关注的是，这一地区秩序构想的“负面性”，即大有把中国作为对立面或是假想敌的趋势。

虽然中国表示“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”，但是，随着美国将中国视为战略竞争对手，中国被“判定”为正在和俄罗斯共同尝试改变国际秩序，挑战美国的权力、影响力和利益，尤其在印太地区，中国正寻求取代美国的地位，拓展中国的经济模式,重塑地区秩序。这种“判定”是在本地区人为地制造“两个阵营”的对立，出现向“冷战”的回摆，也称之为“新冷战”。因此，中国需要将“四边对话”放置于地区秩序调整这一广阔的时代背景以及中美关系的大格局中加以分析和应对。

首先，在管控中美战略竞争的同时，在全球层面避免过度挑战既有利益格局，在地区层面规避中小国家的制衡倾向，避免在本地区形成军事和经济集团的对抗。这与中国始终强调自己是国际与地区秩序的维护者是一致的。

其次,寻求与包括“四边对话”在内的、多种地区机制的对话与合作。由复杂的历史传统和地理环境所决定，即使是在以美国军事同盟为主导的地区秩序中，仍然形成了多种多边对话机制，诸如亚太经贸合作组织、东盟地区论坛、东亚峰会等等。长期以来,这些机制是地区繁荣与稳定的重要保障。应该说，中国推动的“一带一路”倡议、主导建立亚洲基础设施投资银行，以及“四边对话”都属于为了应对地区变化而新生的多边机制。这也是符合亚太地区特性和形势变化的。毕竟在亚太地区，新关系与秩序的构建可能不是通过建设单一的亚太区域机制来实现，而是在互利合作与合作共赢的基础上，逐步推动新关系与新机制的发展。而最关键的是，如何使这些机制之间的合作大于竞争，至少不是简单的竞争压倒合作。

以“一带一路”为例，中国领导人曾指出，共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。中国外交部也同样表示，基础设施建设是经济发展的重要推动力。中方欢迎世界各国加大对基础设施建设的投入，希望各方本着开放包容、合作共赢的精神推动相关国际合作，共同促进区域和全球的经济发展，造福各国人民。而“一带一路”倡议是开放包容的倡议，志同道合的国家均可参与。既然“四边对话”也提倡开放与合作，表示四国的基础设施合作规划只是为了给地区国家提供更多的“选择方案”，提供更多的发展资金，而非与“一带一路”倡议竞争，那么中国可以因势利导，本着开放包容、合作共赢的精神推动合作，构建“多路多带”,或许能为构建更符合区域经济发展和各国利益的地区秩序带来更多希望。 当然，在安全方面，情况会有所不同。一方面，“四边对话”所声称的维护印太海域的自由、开放、稳定，并不与中国的新安全观相矛盾。另一方面，如何消除因中国海上力量建设而产生的地区战略性对抗，则需要中国更具有战略定力，既要维护国家核心利益，又要以实际行动展示中国和平崛起的决心，构建与周边国家的政治与安全互信。

文章来源：《亚太经济》 网址: http://www.ytjjzz.cn/zonghexinwen/2020/1011/352.html