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印太战略实心化与东盟国家态度(4)

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2018年11月，习近平主席对文莱实现了历史性的访问，两国关系翻开了新的篇章。长期以来，文莱虽然与我有海权之争，但从不主动挑事，不以任何形式与中方对抗。对于“印太战略”，文莱的态度与泰国如出一辙，即有限度欢迎，但不希望因此而冲击文中关系，这是基于其国家利益而考虑的。

8.柬埔寨、老挝：跟风越南，反感利用“印太战略”对其干涉

柬埔寨前驻比利时、卢森堡、奥地利与荷兰大使、现任柬埔寨外交与国际关系研究院副院长齐亚·赛里克在一次周边外交关系的会议上表示，无论是柬埔寨还是老挝，他们都把自身与越南及其与中国的关系视为“三角关系”。而在这个三角中，老越、柬越是明显优于老中、柬中关系的。换句话来说，柬埔寨、老挝两国基于地缘政治考虑更看重它们与越南的关系，与越南的关系放在第一，与中国的关系则为其次。因而，越南所采取的一系列外交政策实际上就是他们的风向标，老、柬两国会以此来作为参照。

尤其是柬埔寨洪森政府在2017年以及2018年上半年曾因该国在野的救国党遭强行解散事件而与美国爆发外交“口水仗”。柬政府认为，美国利用人权及民主为幌子对柬埔寨内政进行了赤裸裸的干涉，这是无法令人接受的。与越南一样，柬埔寨、老挝都对美国对其和平演变阴谋充满着高度的警觉，并反感其利用NGO等援助方式干涉这些国家的内政。

三、应对美国以“印太战略”拉拢东盟国家的对策思考

在外界日益担忧中美贸易战可能导致贸易保护主义加剧以及中美可能爆发新冷战的背景下，美国的“印太战略”以及美日印澳四国同盟正在不断深化，它冲击着东盟的地缘政治环境，迫使东盟国家面临巨大的压力，甚至不得不选边站队。对此，中方应提前布局，采取一系列有效的行动予以破解。

第一，加快推动缔结区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的步伐。李克强总理于2018年11月在新加坡召开的东亚峰会上呼吁各方支持这一协议。目前，东盟及其伙伴国已同意加倍努力，缔结区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，这为协议的缔结奠定了良好的基础，它将大大对冲美国“印太战略”在这一地区的地缘政治影响。较为有利的是，日本对此的态度也十分积极。日方不仅派出了首相特使出席了第二届“一带一路”国际合作高端论坛，而且对推动“一带一路”第三方的合作表现出了浓厚的兴趣，这一切都旨在积极应对特朗普政府的单边主义和贸易保护主义。

第二，在复杂而敏感的军事安全领域和南海问题上，中方应创新性地探索新的合作模式，从而有效打破东盟国家对中美“政经分离”的传统。比如中国与东盟在2018年首次举行的海上联合演习以及2019年中泰海上联合军演就非常成功，今后应制订机制化的措施推动中国与东盟的安全合作与互信。目前，新加坡与马来西亚因领海纠纷出现了紧张，中方应及时出面，会同东盟秘书处在双方之间调停斡旋，让各方意识到中方将会在地区安全领域发挥当仁不让的作用。这也是一个负责任的大国必须采取的行动。

第三，努力克服障碍和分歧，在排除域外势力阴谋介入的背景下与东盟国家共同加快推动“南海行为准则”（COC）的谈判。目前中国与东盟已就“南海行为准则”单一磋商文本草案达成了一致，中方承诺三年内完成谈判，但在一些核心问题上需要双方均作出让步，表现出最大的诚意。

第四，我国外宣工作必须发挥应有的作用，提升我国在东盟国家中的正面形象和影响力。尤其要紧密结合2019年第二届“一带一路”国际合作高端论坛的成功举办，更加广泛地在东盟国家主流媒体宣传“一带一路”所取得的成就和人类命运共同体、海洋命运共同体的理念。我们认为此举非常重要，它将能起到增信释疑的作用，对冲西方国家对我国的歪曲和抹黑。

第五，必须迅速打造出海上开发合作的典范。在习近平主席访问菲律宾时，中菲两国签署了海上油气资源联合开发合作文件。我们认为此举象征意义远大于实际意义，将产生十分积极的效果。未来，与越南等国的海上油气资源联合开发也应尽早展开，以实际行动打造中国东盟命运共同体以及“具有战略意义的中越命运共同体”①2015年2月11日，习近平总书记与越共中央总书记阮富仲通电话纪念中越建交65周年时首次提到了“建立具有战略意义的中越命运共同体”。。

第六，鉴于美国不停地炒作我国南海岛礁建设军事化，建议适时组织外媒代表绕岛或登岛参观，尤其是来自东盟国家的媒体界，让他们亲眼见证岛礁上的人道主义设施、公共产品（航标灯、灯塔等）及生活设施等。事实胜于雄辩。外媒代表绕岛或登岛参观，自然会让西方制造的谎言在事实面前不攻自破。

文章来源：《亚太经济》网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2021/0315/588.html