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年亚太经济形势回顾及面临的挑战(4)

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一方面，内生性动力推动区域生产分散化。价值链和生产网络是动态变化的体系，主导厂商出于利润最大化的考虑，会不断寻求最优化的资源配置，尽可能压缩价值链中下游企业的利润空间；中下游企业则争取优化竞争优势，以期实现价值链攀升，打破上游企业垄断地位。(42)王修志、谭艳斌：《全球价值链重构的逻辑理路》，《南京政治学院学报》2017年第5期。这一内生性矛盾是价值链重构的自然动力。近年来多个东盟国家出台产业发展战略，重点培育汽车、电子、生物能源、石油化工、纺织、物流等产业，并通过优化基础设施建设和区域互联互通，力图通过优化政策环境吸引产业转移，打造地区性的产业集群，争取在价值链重构过程中获得更有利的分工地位。

另一方面，保护主义加速了产业转移步伐。中美贸易摩擦持续良久，美对华加征关税逐步从高科技产业蔓延至日用消费品领域。在加征关税、阻挠WTO正常运转等“外力”作用下，区域价值链赖以发展的国际贸易框架和平台遭到破坏。域内经济体或通过参与CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、加快RCEP(区域全面经济伙伴关系)谈判等方式“抱团取暖”，或通过双边协定“自谋出路”。因保护主义而更显“蓬勃”的区域自贸协定带来了多种规则体系的叠加，促使企业进行关税规避型、优惠享受型的产业转移。这样，价值链重构在内生矛盾和保护主义双重刺激下加速推进，区域生产分工更趋细致和分散，“牵一发而动全身”的效应凸显，价值链应对负面冲击的脆弱性大大加强。

(三) 高端生产环节回流持续，构建新竞争优势迫在眉睫

近年来，美日制造业回流趋势愈加明显。2018年美国约有1389家企业回流本土或增加在美投资，为美国带来超过14.5万个工作岗位，创造了2007年以来的第二高。(43)Harry Moser, “Reshoring Was at Record Levels in 2018. Is It Enough?” Industry Week, July 08, 2019.

极具竞争力的制造业成本，是亚太发展中经济体吸引外资的核心优势之一。近年来东盟外资的涌入刺激了劳动力需求和成本上涨，尚待完善的物流体系和配套生产链拉高了整体生产成本；2003—2018年中国城镇制造业平均工资保持了12.3%的年均增长；(44)根据国家统计局年度数据计算。 Rose, Ian Colotla, Michael McAdoo, “How Shifting Costs Are Altering the Math of Global Manufacturing?”.BCG,

四、结语

从整体看，2019年亚太地区经济保持了温和、同步的增长趋势，但内外需求持续疲软、结构性痼疾难解、经贸环境不确定性增强等将成为制约地区经济发展的主要因素。为此，我们应继续推动经济结构优化，内外联动保持经济平稳增长。一要推动创新和技术水平提升，加快培育优势产业和核心竞争力，避免亚太价值链上低端外包和高端回流对我国产业发展空间的挤压。二要优化商品和服务供给，推动消费结构升级和质量提升，继续发挥国内消费对经济增长的基础性拉动作用。三要加快推动亚太地区合作进程，在RCEP、WTO改革等事关地区和国际贸易发展的重大问题上强化与亚太经济体的合作，为地区和我国经济发展创造良好外部环境。

文章来源：《亚太经济》网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2021/0223/543.html