亚太经济政治局势发展趋势及特点(2)

亚太地区的政治安全形势

亚太地区的政治安全形势令人担忧的事情很多。其中特别令人忧虑的是美国总统特朗普的新政走向及其带来的影响。特朗普所改变的不仅是经济政策，而且也改变了政治与安全博弈规则。总的来看，特朗普政府要重新打造美国在军事上的绝对优势，一是要通过优势延续美国在地区和世界的安全战略布局，二是利用优势拓展新战略部署，因此，美国没有准备进行战略收缩，更不认可战略衰退。

令人欣慰的是，尽管中美之间的大战略竞争态势没有改变，特别是美国战略压制中国的部署没有改变，但是，在双方共同努力下，中美关系的大局稳定了下来，维护了不冲突、不对抗、合作共赢的基本态势。在经济领域、地区问题等方面的沟通、协商与合作性也在增加。经贸领域是特朗普总统最多谈及的，也说了不少狠话。习近平主席访美期间，双方就通过对话解决分歧和推动合作达成共识，双方利用对话平台取得了成效，特别是特朗普总统访问中国期间，双方达成2500多亿美元的经贸大单。并且是特朗普总统自己发出了贸易不平衡不怨中国，怨美国自己不作为的言论，虽然这个说法有些言不由衷，但也有助于减少对抗性。

特朗普在访问亚洲期间一直把印太挂在嘴边。印太战略尽管有着鲜明的、针对中国的战略意图，但是，要美国放弃亚太，搞印太，也有些不现实。且不说印度能在多大程度上进行配合，澳大利亚能出多大的力，日本能帮助美国实现什么战略目标，美国自身的定位和投入也堪质疑。在新的形势下，再搞新的结盟是难以如愿的。在笔者看来，中国不必对此太过担忧，一方面，可以冷静观察，沉着应对；另一方面积极推动基于和平、合作、共赢的新型国家关系和区域合作进程。

南海地区曾是最易摩擦起火的热点区域，在经历了一段时间的折腾之后，已经相对稳定下来。尽管美国还在进行所谓“自由航行”进行示威，但应者寥寥。重要的是，在中国与东盟存有争端的国家中，原来菲律宾和越南积极活跃，不时掀起争斗的波澜，特别是菲律宾的阿基诺政府，把争端提交海牙国际仲裁庭，一时局势非常紧张。但在杜特尔特当选总统后，他改变了政策，采取了搁置争议、推进合作的方略，让中菲关系转圜，也让喧闹的南海争端平静下来；越南在经历了国内所谓“反华动乱”之后，也大幅度调整了政策，让争端降温，大力推动与中国的合作，不仅使中越关系得到新的发展，也有助于南海地区形势稳定。特别是习近平主席对越南的正式访问，进一步增加了两国间的合作共识。可以预计，顺着这个方向，南海地区稳定、合作的氛围会增加，不仅大局可控，而且还可以有新作为。

当然，最令人担心的是朝鲜半岛局势。2017年，朝鲜先后进行核试验和发射洲际导弹试验，极大地恶化了东北亚局势，特朗普的强硬表态则增加了发生战争的危险。问题在于，一旦朝鲜半岛发生战争，局势就难以控制，任何后果都可能出现，由此带来的灾难难以预料。对于朝鲜拥核和进行核导弹试验，国际社会是坚决反对的，联合国为此通过了多项制裁，一次比一次严厉。但是，仅仅制裁不能解决朝鲜半岛和平的根本问题，而战争更不能是选项。在此情况下，首要的是止战，这符合包括朝鲜在内的相关国家的利益。为此，中国进行了积极的努力，发挥了特殊的作用。如今，尽管加剧局势紧张的言语有所减少，但对抗的结构犹在，战争的风云没有散去，解决根本问题的突破口还没有找到。

朝鲜半岛是战是和事关重大，需要各方有创造性的思维和行动，只要能往前走一小步，就是进步就有希望。不过，很难期盼出现美国改弦易辙，率先改变对朝政策的局面；希望朝鲜采取大的改变，主动宣布停止新的核弹试验难度也很大；韩国新政府虽已采取对朝鲜制裁与接触并行的政策，但效果有限。同时，也难以要求日本、俄罗斯能有新的贡献。在此情况下，中国是最重要的利益攸关方，要发挥更为积极的作用，采取更有进取性的行动，推动局势向好的方向发展。中国坚决反对朝鲜拥核的立场不会松动，在落实联合国框架下的制裁方面也会非常认真，但作为近邻和长期积累的关系基础，中国在扭转对抗局势，特别是制止生战方面有着特殊的利益和责任，也有着特殊的影响力，有必要让这种影响力得到最大的发挥。中共中央对外联络部部长宋涛访问朝鲜，向朝方介绍中共十九大，让朝鲜更好地了解中国的发展和构建命运共同体的方略，了解中美在朝半岛问题上的共识，这无疑是中国在朝鲜半岛问题上发挥特殊影响力的一种努力，希望这样的努力能够有助于推动朝鲜走出“安全困境”，改变战略思维方式，改善经济发展环境，加入共建东北亚命运共同体行列。面向未来，无论是朝鲜半岛，还是东北亚地区，对抗不能再继续下去，需要走出“困境思维”“零和游戏”的思维，中国要联合一切可以联合的力量，推动这个地区的和平发展与合作。

文章来源：《亚太经济》 网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2020/1009/350.html