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中国如何借助增强区域合作(2)

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博弈中寻求自我发展

所谓既来之则安之。既然TPP已经达成，不管为中国带来的是什么，我们都需要正确地看待与应对。有一点需要注意，即使这个有史以来最大的区域自由贸易协定会为中国的国际贸易带来各种压力与挑战，也还没有近到眼前。

中国人民大学国际货币研究所学术委员张之骧对《经济》记者表示，他更愿意把TPP带来的所有刺激与压力都看成一种推动力量。“我前些天才从美国回到国内，其实就连美国自己的学者都在担心如此高规格的条款是否能够通过国会的批准。我们需要认识到，这种压力或者说动力还没到火烧眉毛的时候，而当下我们仍有足够时间来应对。”

按照他的分析，TPP此番初步达成协议，现有的12个成员国可以看作是第一批加入国，按照成员国国内批准的步伐，起码要到2017或2018年才会真正落实，而此后才会有后续加入国。“中国现在没有加入，谁能说我们不会是第二批、第三批加入国呢？这些都是现在难以判断的问题”，张之骧说。而在这个阶段，中国需要做的就是加快经济改革的步伐，提升国家整体对外经济水平，提升我们对国际贸易尤其是区域自由贸易协定内部规则的话语权。他以金融服务为例，指出近两年中国金融业发展很快，从去年股市的高涨和今年其他资本市场的活跃表现都不难判断出，未来金融业是整个市场经济的重中之重，可是金融服务却存在严重低效的问题，而TPP恰恰为中国提供了这样的窗口时期。

与此同时，东艳则认为加入TPP与否并不是当前最重要的问题，“我们更需要关注TPP的出现会为其他自由贸易区带来什么改变，尤其是中国目前正在推进的自贸区谈判，比如区域全面经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）、亚太自由贸易（Free Trade Area of the Asia-Pacific，简称FTAAP）等”。而要弄清这个问题，需要从TPP内部着手。

根据东艳的分析，TPP内部有日本、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、文莱、越南7个国家与正在进行的RCEP谈判重合。因此，这7个国家一旦接受了TPP高水平的贸易规则，是否还能回过头来接受RCEP提供的贸易环境就成为迫切需要考虑的问题。而显然，RCEP对于中国对外区域贸易合作而言举足轻重。此外，像澳大利亚和加拿大等TPP内较大经济体对中国的对外经济也很重要，这些国家在经济层面如何看待中国、在TPP后是否有所改变也需要中国进一步思考。

“实际上，TPP的成员国对待与中国经济合作问题的态度也不尽相同，而TPP之外的国家就更多元化了。可能因为TPP的存在，我们可以说日本和美国对中国的态度不是很积极，但是韩国与中国的经济往来近些年都较密切，我们希望这种合作能够持续保持。而印度作为一个偏保守的国家，是RCEP谈判中潜在的不稳定因素，TPP的出现会不会促进该国对RCEP的支持力度也有待观察。”

可以肯定的是，中国需要将更多注意力放在本国经济发展上，并在区域贸易中有所作为。东艳认为，只有加快中国正在推动的区域贸易合作进程，才能缓解TPP带来的影响。

区域贸易规则在革新

《经济》记者在采访中发现，国内学者一方面认为并不需要将主要关注力放在是否加入TPP上，因为亚太区域经济的合作途径并非只此一条，另一方面又指出中国需要对TPP的标杆作用有一个清醒的认识。

张建平指出，中国在区域贸易合作中也有引领世界经济发展的创新之举：对外有“一带一路”战略，对内有上海自贸区的改革方案。而从国际自贸区的发展看，中国也在努力与世界上越来越多的国家建立双边贸易协定，同时推动巨型区域自贸协议谈判和进展。东艳则告诉记者，原有国际贸易规则，尤其是以WTO为主的区域贸易准则已经存在了很多年，但是世界经济形势快速发展，每个国家都应该正视一个问题：区域经济贸易合作的规则需要得到更新，即使没有此番TPP谈判的达成，也早晚会有其他模式出现。而中国，需要从中看到改变与革新，既要自信又要谨慎。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副研究员马涛告诉《经济》记者，长期以来他们的团队都在研究全球价值链，而TPP的出现可能会为当前研究带来新视野。

马涛说：“研究全球价值链的目的就是如何能够让中国从区域贸易中提升重要性、收获更多”。按照马涛的分析，从制造业角度看，亚太地区有两个中心：一个是美国，一个就是中国。但是从价值链上看，中国处于低端水平，国内企业接触不到高科技产品的核心技术，做得最多的还是组装和加工，而这些环节的增加值是较低的。“中国目前面临结构调整和产业升级，我们希望国内企业能够深入到全球价值链中去，在技术上更高程度地参与，做到产业升级和劳动要素升级。”

文章来源：《亚太经济》网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2021/0310/574.html