美国“亚太再平衡”战略探析(2) - 亚太经济杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部- 亚太经济

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美国“亚太再平衡”战略探析(2)

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(二)插手地区热点问题

随着中国的崛起，东亚的一些国家是经济上希望得到中国的好处，军事安全上又希望依赖美国制衡中国，在两个大国之间玩平衡，东盟的“大国制衡”政策表现最为突出。而这种政治投机正好为美国所用，美国也借机把手伸向亚太。在南海问题上，2010年7月，希拉里在河内大谈南海问题关系到美国国家利益，以所谓“航行自由”(Freedom of navigation)为切入点，推动制定《南海行为准则》以加大对中国的约束。2011年6月，美国参议院通过决议，“对中国海军和海上安全舰艇在南海使用武力表示强烈反对和遗憾”，决议还赞成“美国武装力量基于支持在南海的国际水域和空域的航行自由权而继续行动”。在中菲黄岩岛冲突中，美国一方面声称对于主权争议不持任何立场，同时通过重申美菲同盟关系，举行有针对性的联合军演等方式为菲撑腰打气。2011年11月，美国和菲律宾签署了声明纪念美菲同盟关系60周年:美国将为菲律宾提供军事及经济领援助，升级两国的同盟关系，以满足21世纪的“新挑战”。此举被认为是美国在中菲黄岩岛争端问题上对菲发出的强烈支持信号。2012年4月，美国重申美国将履行《美菲共同防御条约》规定的义务。在南海问题上，美拉拢南海声索国共同对抗中国，在中国与东盟国家之间打进楔子，借此抬升在本地区的影响力。美国这一系列举动，把美国霸权的野心暴露无遗。过去几年，南海问题之所以出现复杂局面，固然有少数声索国的因素，但美国在南海问题“国际化”上推波助澜难脱干系。很明显，美国把南海问题作为“重返亚太”特别是东南亚地区的一个重要契机。在钓鱼岛问题上，美国从过去的不持立场到现在明确支持日本。2012年11月，美国参议院通过决议，规定美国对日防卫义务的《美日安保条约》中第5条适用于钓鱼岛。2013年8月，美国共和党参议员麦凯恩在日本访问期间，公然宣称钓鱼岛是日本领土。美国在中日钓鱼岛争端中选边站的做法将危害亚太地区的稳定与和平，也将危害美国在亚太地区的战略利益。

(三)巩固同盟关系

再平衡战略的本质是古老的均势战略(The balbalance of power)的翻版，其核心是要借重日本、印度、东盟等国家和地区组织的力量来平衡或抵消中国力量的增长，构筑由美国主导的亚太地区均势。其意图是美国组织起一个“亚洲版北约”围堵中国崛起。冷战结束后，美国一直在加强亚太地区的五对同盟关系:日美、韩美、澳美、菲美、泰美。美日领导人多次强调加强同盟的重要性。2009年11月，奥巴马会见日本首相鸠山由纪夫会时强调日美同盟是亚太地区安全的基石。前国务卿希拉里表示日美同盟“是亚太地区和平与繁荣的基础，将努力进一步强化同盟关系”。在朝韩关系上，大力支持韩国。2010年3月26“天安舰”事件和11月23日“延坪岛炮击”事件发生后，美方都立即发表声明，谴责朝鲜，在事件不明的情况下，想当然认定朝鲜是挑衅者。美国全面加强与印度、印度尼西亚等新兴经济体国家的关系。2010年11月，奥巴马访印时，盛赞印美关系“不同寻常”，支持印度成为安理会常任理事国。美国把印尼看作伊斯兰世界的重要一员和具有巨大发展潜力的经济体，奥巴马利用2010年访问印尼之机正式宣布两国建立全面伙伴关系。美国还把蒙古国、老挝、缅甸分别逐步纳入构建伙伴关系的轨道。2012年11月，奥巴马出访泰国、缅甸和柬埔寨，其连任成功后首访即选在亚太地区，标志着美国“亚太再平衡”政策进入新阶段，显示亚太地区继续成为奥巴马任期内的“战略优先”，凸显亚太地区在美国全球战略中的地位进一步上升。

(四)构筑经济架构

21世纪以来，美国对亚太经济秩序的控制逐步减弱，亚太经济一体化进程加速。2002年，第五届“10+3”会议提出将“10+3”框架向“建立东亚共同体”过渡。［5］2006年日本提出“东亚 EPA ”(Economic Partnership Agreement)，旨在将澳大利亚、新西兰、印度等国家纳入“扩大版东亚共同体”。2007年11月《东亚宪章》正式签署。2009年，日本首相鸠山向中韩领导人提议推动东亚共同体建设;2010年1月，中国东盟自贸区正式建成。为了主导亚太经济秩序，美国开始用心组织“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”，把TPP看作是当前国际贸易体系中最重要的多边贸易谈判。TPP原本是智利、新西兰和新加坡三国签署的跨太平洋区域的贸易协定，后来文莱加入。2005年7月，四国签署“跨太平洋伙伴协定”，2006年，新加坡、文莱、智利、新西兰缔结了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》。2008年奥巴马宣布加入 TPP谈判之后不久，官方确认“重返亚洲”策略方向。2010年，中日韩印新等5国与东盟分别签署或启动了5个自由贸易协定后，美国便决定参加TPP，并试图以跨太平洋战略经济伙伴关系为突破口，签订一个泛太平洋的区域自由贸易协定，目标是把亚太经济合作组织的所有21个成员都纳入在内，建立美国主导的亚太合作体系。TPP实是“重返亚太”战略的工具，为新外交战略服务的。

文章来源：《亚太经济》网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2021/0111/502.html