从APEC看政府间国际组织的公共外交功能(2)

其次，构建贸易新规则，推动区域和全球自由贸易体制发展是APEC的主要任务，成员国常常通过在某个城市主办会议，积极推动议题形成宣言和议程，使其成为某个宣言或议程的代名词。以印尼和日本为例，1994年APEC第2次领导人非正式会议在印尼茂物举行，会议通过《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》，确立了在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，即发达成员与发展中成员分别于2010/2020年达到贸易投资自由化和便利化，后来国际社会将其称为“茂物目标”；1995年第3次领导人非正式会议在日本大阪举行，会议发表了《执行茂物宣言的大阪行动议程》，将实现茂物目标的具体原则和内容分为两部分，第一部分为贸易投资自由化和便利化，第二部分为经济技术合作，后来国际社会将其称为《大阪行动议程》。目前自由化、便利化和经济技术合作已经成为APEC活动的三块基石，印尼茂物和日本大阪也成为贸易自由化、便利化和经济技术合作观念的象征。

此外，成员国还常常以APEC为平台塑造自己负责任国家的形象。近年来，随着亚太地区非传统安全问题的加剧，金融安全、卫生安全、防灾救灾、反恐、反腐败、知识产权保护、海洋环境保护、森林恢复与可持续发展管理、气候变化和清洁能源也成为APEC日益关注的新议题。这些议题的提出，不仅是希望成员国家提高自己的适应能力和防护能力，而且也要求成员国加强国际合作，承担国际责任。而成员国也意识到国际社会对自己的期待，选择主动地设置相关议题，表明自己承担国际责任的决心和态度，显示自己承担责任的方式和能力。如在2001年第9次领导人非正式会议上，中国设置了反恐议题，不但对“9.11”事件对全球经济发展带来的影响进行了讨论，而且表明了自己愿意为有效打击恐怖主义，创造安全稳定和平的地区经济发展环境做出贡献的态度；2005年第13次领导人非正式会议上，韩国设置了有关防治禽流感及推动世贸组织新一轮多边贸易谈判的议题。2007年、2008年，澳大利亚和秘鲁都设置和讨论了气候变化和防灾减灾的议题。2004年、2009年、2012年、2014年，作为主办国智利、新加坡、俄罗斯、中国都设置了反腐败议题，倡议建立客观透明的反腐败标准，推进在引渡、相互间法律协助、贪腐款项追讨等方面的地区合作，表明自己反腐败的态度和决心。

APEC与成员国传统文化传播

以APEC为平台展示本国传统文化也是成员国，特别是会议东道国通行的一种做法。在成员国看来，在APEC会议期间展示传统文化至少有两种功效，一是可以引起国际公众对于本国的喜爱，从而对于本国的国际形象产生积极认知，所以各国在领导人的服装设计、接待安排、晚会设计等方面无不嵌入多姿多彩的文化元素；二是可以弘扬本国的文化传统，支持和推动本国文化产业的发展和文化产品的对外贸易，推动国家经济发展。文化代表了一个国家的魅力，而经济则代表了一个国家的实力，以魅力提升实力无疑会更加有效。

在亚太经济合作会议期间最突出的展示传统文化的活动是服装秀。每年亚太经合组织领导人非正式会议都会在不同国家举行，1994年印尼总统苏哈托为每位领导人量身定做了一件叫做“巴迪”的蜡染衬衣，此后作为一项惯例，每一届会议亚太经合组织领导人非正式会议在全部议程结束后，经济体的领导人都会穿上东道主的传统民族服饰合影留念。例如上海会议上富有中华民族特色和东方韵味的唐装成为领导人们的服装；洛斯卡沃斯会议上领袖人们的服装是墨西哥东南沿海地区印第安人爱穿的白衬衫“瓜亚贝拉”；釜山会议上韩国为领导人们精心挑选的是韩式大褂“图鲁马吉”；河内会议上越南选择传统长衫“奥黛”向世界推介越南形象；悉尼会议上领导人们穿的衣服采用了传统颜色棕色，配以蓝、黄、绿等不同颜色的领子，分别代表澳大利亚漫长的海岸线、太阳与沙漠、草木；利马会议上领导人们穿的是秘鲁安第斯山区印地安人的传统民族服装彭丘。东道国们大打民族特色牌，通过服装秀向国际公众讲述自己国家的历史发展、民族构成、地理特色、传统工艺，使国际公众对自己的国家留下深刻印象。

除了服装秀，各种传统文化产品和活动也会被安排登场，让国际公众充分领略和感受本国传统文化的魅力，在宣传和推广本国文化的同时，为本国传统文化产品争取国际市场。如釜山会议期间，韩国安排了为期一周的“传统文化体验活动”，茶道、韩纸、漆器、天然染色等传统工艺受到重点推荐。北京会议期间中国在国家会议中心会场安排了风筝、空竹、剪纸、皮影、彩塑兔儿爷、木板水印画等传统手工艺品的展示活动，还在餐台上摆放了中国特色食雕，由糖雕、果蔬雕、面塑制成，有兵马俑、奔马、孔雀等造型。这些物质性文化在突出中华文明丰富、多样、博大的同时，也意在吸引国际公众到中国旅游，推动中国旅游业发展。

文章来源：《亚太经济》 网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2020/1113/479.html